中國(guó)粉煤灰治理的監(jiān)管立法和標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)布時(shí)間：2013/8/26 7:58:43 瀏覽次數(shù)： 來源：本站 最后編輯：2013/8/26 7:58:43
中國(guó)粉煤灰治理的監(jiān)管立法和標(biāo)準(zhǔn)
第一,，就污染治理而言,，粉煤灰被作為一般固體廢物加以管理，適用現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定,，尤其是《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定,，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)執(zhí)法。雖然在法律,、行政法規(guī),、規(guī)章層面,，都沒有專門的粉煤灰防治法律規(guī)定，但現(xiàn)行環(huán)保法律相對(duì)比較健全,，對(duì)于粉煤灰治理的措施與美國(guó),、歐盟、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法基本相同,。實(shí)踐中粉煤灰污染嚴(yán)重,，一方面是因?yàn)槿狈Ω哚槍?duì)性的法律規(guī)定，簡(jiǎn)單按照固體廢物進(jìn)行管理,，更主要的方面則是因?yàn)?ldquo;有法不依”造成的,，因此主要屬于執(zhí)法范疇的問題。
第二,，就綜合利用而言,，自上世紀(jì)九十年代以來甚至更早，就一直有專門的行政法規(guī),、部門規(guī)章或者規(guī)范性文件,，鼓勵(lì)粉煤灰的綜合利用，原先由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,，目前主要由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé),。雖然綜合利用的終極目的是為了保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，但是在這些專門規(guī)定中,，幾乎沒有專門的環(huán)境治理規(guī)定，全部的規(guī)定都是為了促進(jìn)資源的利用,。 同時(shí),，粉煤灰進(jìn)入利用環(huán)節(jié)以后，其存在形態(tài)從固體廢物變?yōu)楦鞣N產(chǎn)品或者制成品（混凝土,、粉煤灰磚,、路基、大壩等）,，無法繼續(xù)適用環(huán)保法律以固體廢物來加以治理,，導(dǎo)致粉煤灰利用環(huán)節(jié)環(huán)保法律與環(huán)境政府監(jiān)管的缺位。
第三,，由于政府已經(jīng)明確確立了粉煤灰“以用為主”的指導(dǎo)方針,，實(shí)踐中必然出現(xiàn)利用環(huán)節(jié)逐步延伸，經(jīng)濟(jì)主管部門與資源利用政策不斷強(qiáng)化,，環(huán)保部門與環(huán)保法律相對(duì)弱化的現(xiàn)象,，不斷壓縮環(huán)保法律的適用空間。如果只單純從利用角度處置粉煤灰,，就會(huì)從環(huán)境問題演變成為資源利用問題,，忽視其可能對(duì)環(huán)境造成的破壞,。供應(yīng)脫硫石膏粉
中國(guó)目前粉煤灰綜合利用標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或者污染防治標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)只是針對(duì)粉煤灰本身，而非針對(duì)粉煤灰制品或利用粉煤灰改良土培育的農(nóng)作物（以下統(tǒng)稱為“粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品”）,。不能有效地避免粉煤灰綜合利用過程中二次污染的產(chǎn)生,。
從目前粉煤灰相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可以看到，目前粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品的環(huán)境安全監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)非常不健全,。
